白山市江源区创新实施村级党组织“区域化联建”工程

本报讯（鹿泰麒、梅轩）
　　“再难的事，拿到联建党总支会议上跟大伙说说、议议，都能想出解决办法。”白山市江源区石人镇榆木桥子联建党总支副书记王永刚对“众人拾柴火焰高”有着格外深刻的体会。
　　江源区是一个典型的山区小城，随着城镇化进程的加快，许多农村中青年外出发展，常驻人口在一二百人的村子逐年增多，基层党组织选人难、战斗力薄弱，村与村资源分散，产业规模小等现实问题制约了乡村振兴的步伐。为了解决这些问题，江源区委创新实施了“区域化联建”工程，以组织联建、难题联解、项目联创、资源联享、党员联管、事务联商、工作联推、民事联办、发展联促、成果联享等为主要内容，采取强强联合、以强带弱、互助共赢的方式，组建了17个联建党总支，辐射覆盖46个村党组织，凭借科学均衡的组织体系、责任体系、制度体系，将分散的基层党组织联系在一起，拧成一股绳，产生“1加1大于2”的“叠加效应”。
　　互帮互助，“联”优干部队伍新形象
　　群雁高飞头雁是关键。基层党组织组织力强不强，取决于干部的能力素质强不强、担当意识强不强、能否在干事创业的过程中发挥引领的作用。
　　大阳岔镇小东岔村党支部书记韩继伟是一位“85后”，2018年，大阳岔镇党委在物色村书记人选时，认为他在外务工过，有想法和眼界，并且在年龄上也有一定优势，决定任命他为党支部书记。“一开始得知这一消息还挺意外的，也不知道自己能不能干好，既然党委这么信任我，我一定要好好干，干出一番成绩来。”虽有顾虑，但镇领导找韩继伟谈话时，他还是爽快地答应了。可上任不久，韩继伟就犯了难。原来，部分村干部觉得他年轻，很难服众，又由于缺少经验，具体开展工作时出现过一些失误，渐渐的，不满情绪在村中滋生，村民中也产生了不少议论，使一些村务受到影响。
　　组织部门在调研中发现了这一问题，综合就近各村情况，认为邻近的小洋桥村各项工作开展较好，并且党支部书记郭培福还是一位有着近30年农村工作经验的老村干部，处理问题的能力较强，于是将小东岔村和小洋桥村组成了联建党总支。联建党总支成立以后，党总支书记郭培福与韩继伟一同走访入户、研究工作。通过手把手地教、面对面地讲，使韩继伟逐渐掌握了农村工作诀窍，也慢慢赢得了其他村干部和村民的认可、拥护。
　　为进一步提升基层党组织组织力，江源区委在联建党总支中开展“五星级党建示范带”创建活动，并实行排头村村书记兼任党总支书记的“头雁领航”举措，采取谈心谈话、研讨交流、参观学习、轮岗锻炼等形式，互相学习借鉴、碰撞思想、查摆不足，不断拓宽村干部眼界思路、全面提升能力素质。“区域化联建”工程实施以来，共带动130余名村干部在联建中得到提升，使17个软弱涣散村党组织成功实现了转化，基层党组织的组织力显著增强，村干部的精神面貌焕然一新。
　　凝聚力量，“联”出万众一心精气神
　　“民之所向，政之所往”，老百姓关心什么、期待什么，联建党总支就抓住什么、推进什么。联建党总支围绕群众的所思所盼，心往一处想，劲往一处使，工作氛围温馨、充满活力。
　　石人镇遥林村在评定低保户时产生了一些争议，因为有许多自认为贫困的村民实际上达不到标准，这些村民就找到村书记，质问他“凭啥有他家没俺家？”。村书记自认为问心无愧，却没想到会出现这种结果。遥林村所在的党总支书记牟永录带领4个联建村的村干部集中深入村中重新排查，最后的评定结果和此前基本一致，村民们对总支认真的工作态度、严格的工作程序表示信服，欣然接受了结果。
　　2018年8月，一场突如其来的洪水席卷而来，松树镇松树村受灾十分严重。在本村汛情稳定后，松树村所在的联建党总支书记胡宝成带领汤河村、振兴村全体村干部前往松树村，同松树村村干部一起装沙袋、堵缺口，并采用一切可能的方式，有序转移受灾群众。他们连续48小时并肩奋战在抗洪一线，成功转移受灾群众152人次，帮助居民、商家转移财产物资560余件，确保了村民的生命财产安全。
　　正是这一件件小事，让群众看到了联建党总支蕴含的“能量”，逐渐开始参与党总支的工作、热心于村中的事务。春耕秋收的山路不好，联建党总支一号召，村民纷纷参与山路的修缮；在开展农村人居环境整治等重点任务时，不少村民自发组成志愿服务队，加入到整治队伍中；许多邻里之间发生矛盾纠纷、算起“陈年旧账”，在联建党总支的介入下，双方主动做出让步、重新握手言和，使农村风气有了向好的变化……联建党总支，联的不光是党组织，更是群众，更是民心。
　　融合资源，“联”强产业发展共同体
　　“单枝独木”岂能“成林”，“众人拾柴”才能“火旺”。“区域化联建”工程为农村集体经济发展带来了新的机遇、注入了新的活力。
　　石人镇荣斌村为了发展壮大村级集体经济，决定发展沙棘种植项目，奈何规模不大、产品种类单一，始终打不开市场，一直以来虽有收益，但利润并不高。“现在大家都讲究养生，沙棘这个东西对身体健康有很多好处，只要我们把产品规模和制作工艺弄上去了，一定会有市场。”说起沙棘，荣斌村村委会主任李广先信心满满。可先不说资金问题，就是想流转土地进行扩种，对荣斌村来说都不是件容易的事。
　　“一个村的土地不够，我们就把四个村的土地都加起来。一个村的资金不够，我们就把四个村的资金都绑在一块花。”经过荣斌村所在榆木桥子区域党总支班子多次考察、反复研究，最终决定以4个联建村整合各自自然、资金资源的方式，共同经营沙棘产业，扩大发展规模。2018年6月，联建党总支共同出资注册成立了白山市众合农业科技发展有限公司，主要经营沙棘茶、蒲公英茶等代用茶生产销售，当年实现村均增收5万元以上。榆木桥子区域联建党总支四村联合发展项目的做法得到了省委组织部认可，成功申请中央、省级集体经济扶持资金200万元，新建厂房2000平方米，发展以沙棘产品深加工的产业项目，形成了上下游完整的沙棘产业链。
　　“区域化联建”工程不仅仅在这一组联建党总支中开花结果，更是在全区范围内产生了较大影响，“村村联建”、“村企联建”如火如荼，23个联建集体经济项目投产达效。仅2019年，在各个联建党总支牵引之下，正岔街道以强村带弱村共同发展软枣猕猴桃种植项目；城墙街道2个地缘相近村共同流转土地发展贝母种植项目；砟子镇2个建档立卡贫困村申请扶持资金共同发展树生蓝莓项目；松树镇5个集体经济薄弱村整合资源联合发展种养殖项目；大石人镇大石人村借力域内圣达农业技术支持和销售渠道壮大了自身，提高了村集体经济收入，等等，农村集体经济如雨后春笋般蓬勃发展。    
　　“区域化联建是我们在加强农村基层组织建设上的一次有益尝试，这个过程中得到了省、市组织系统的悉心指导和有力支持。从实践看，区域化联建不仅解决了农村党组织软弱涣散、集体经济薄弱和一系列的民生问题，更是符合了党的十九届四中全会关于党建引领基层治理的要求，这下我们信心更足了。”这是一位当地基层组工干部的心声。随着白山市江源区“区域化联建”工程的深入推进，“势单力薄”的基层党组织结成了一个个“党建联盟”，在共谋、共建、共享的过程中，基层党组织成为了坚强战斗堡垒，组织优势、动员能力得到不断强化，最大限度地把群众动员起来，凝聚共识、汇聚力量，使党的路线方针政策和决策部署迅速在基层落地生根，一幅党建引领乡村振兴的美丽画卷正在徐徐展开......

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