杨潮：土地私有化将助中国‘崛起’绕过‘拐点’

杨潮

欧美经济至今仍然停滞，西方发达国家市场凋敝，占中国国民经济总量37%的出口受阻。中国经济两大引擎之一的“出口引擎”降速，导致中国整体经济发展放缓。中国经济发展的希望，只有从另一个经济发展引擎的方向找出路，这就是“内需引擎”增速。

内需的根本是在短期内使被“城镇化”剥夺的农民尽快富裕起来，使总数超过2.6亿人的中国农民工具备规模消费需求能力，从内需仅占国内生产总值的36%发展到70%。这是可以做得到的，实实在在的新希望。

过去三十年，中国凭借严格的人口户籍制度、土地的国家垄断和政府控制的金融体系实现了经济跃进。但这些控制也带来相当巨大的成本。中国农民工总数超过2.6亿，提供了廉价劳动力，但可怜的工资和福利对形成消费需求几乎没有帮助，中国内需只占国内生产总值（GDP）的36%，远低于美国的70%。

药方是“城镇化”的兴起。但地方政府强占土地兴起的虚拟“城镇化”并没解决农民消费能力的提高，内需发展仍在“空转”，内需只占GDP的36%十年不变，成为中国发展的痼疾。虚拟“城镇化”变相无偿剥夺农民的土地，给开发商贿赂地方政府官员，制造了腐败的气候和土壤。官商勾结，成为社会不稳定的重要源头，也是腐败社会化的根源。

地方政府操作虚拟“城镇化”，强行贱卖土地导致过度建设和城市扩张。政策性土地开发房地产贷 款取代金融理性，使债台高筑的地方政府成为中国银行业不可承受之沉重负担。西方唱衰中国的“经济发展‘拐点’已经出现”虽未阻挡中国发展的脚步，但经济发展的持续放缓已经是不争的事实。

如何解决这一难题？答案是土地私有化。让农民拥有土地所有权。农民有权与开发商面对面买卖土地。全国因“城镇化”而势必流失土地的农民，依靠高价出售土地给开发商致富，把只占GDP的36%的内需消费能力迅速提高到70%。虚拟“城镇化”的“虚拟”两字的帽子就可以摘掉了，农民变成了实实在在的有消费能力的“城镇化”的城市居民。真正实现农民土地私有化，官商勾结的腐败现象、贫富两极分化等社会问题就会无疾而终。

换位思考，不实行土地私有化，任由官商勾结买卖土地，剥夺农民，形成事实上的，官商垄断的，少数人的土地私有化，这将阻断中国的“崛起进程”，使中国被迫走入荆棘丛生的“险阻”（经济发展拐点），葬送中国30年发展的宝贵成果，对于中国的发展有百害而无一益。

毛泽东在“大跃进”后批准农民“退出公共食堂”、邓小平在改革开放之初批准农民“分田到户”，这些都对当时的中国社会进步与发展造成极大的震动。但是，中国发展的历史进程证明，这些都是实实在在的、正确的做法。

当今中国谋发展，扩大内需消费的出路之一是土地私有化，之二是部分国有银行私有化。但是，饭要一口一口吃，路要一步一步走。先一步实现土地私有化，然后再实现部分国有银行私有化，让金融业按市场规律办事，让中国的发展走上健康机制的道路。国家仍然保有另一部分国有银行，使中央仍旧有实力控制金融统一，调控经济和抵御风险。

作者是原中国对外经贸部国际贸易研究所

商情调研员，现已退休。

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